Киотский протокол
Киотский протокол (pdf) был разработан и принят в Киото в 1997 г. на Третьей Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об Изменении Климата (РКИК ООН) как дополнение к этой Конвенции. Киотским протоколом предусмотрены квоты на выбросы парниковых газов для различных государств. Этот Протокол ратифицирован 181 государством мира (совокупно ответственными за более чем 61 % общемировых выбросов парниковых газов).
Целью Киотского Протокола является ограничение антропогенных выбросов в атмосферу парниковых газов, которые приводят к глобальному потеплению. Для достижения целей Киотского Протокола он имеет ряд международных механизмов, которые определяют взаимодействие стран в действиях по борьбе с изменением климата.
Действие Киотского протокола заканчивается 31 декабря 2012 года. Поэтому уже несколько лет проводится работа по выработке возможности его продления или нового соглашения ему на смену. В частности, переговорам о новом соглашении была посвящена 14-я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-14) в 2008 году в Познани, 15-я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-15) в 2009 году в Копенгагене и 16-я Конференция Сторон РКИК ООН (COP-16) в Канкуне (Мексика) в декабре 2010 года. Однако, достигнуть соглашения пока не удалось из-за непримиримых противоречий между развитыми и развивающимися странами. Однако будущее Киотского Протокола чрезвычано важно для человечества, потому что проблема глобальных климатических изменений является общей и чрезвычайно серьезной для всех стран мира.
31 марта 2014 года в городе Йокогама (Япония) была опубликована вторая часть Пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов ООН, посвященная последствиям изменения климата.
«Процедурный» вопрос, разрушивший работу одной из рабочих групп климатических переговоров, проходившей в июне в Бонне, снова вынесен на повестку дня переговоров уже более высокого уровня – на конференцию ООН в Варшаве. Наблюдатели за климатическими переговорами надеются, что предложение России и Беларуси не станет причиной проблем для переговоров, как это было на предыдущей сессии.
Если бы гордость России «заслугами» от неиспользованных выбросов переросла в современные амбиции, страна стала бы желанным участником углеродного рынка – считают международные эксперты.
Предложенный Министерством природных ресурсов РФ проект поправок к постановлению правительства "О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола (КП) …" снимает ограничения на выпуск сокращений выбросов, полученных в рамках уже зарегистрированных проектов. Несмотря на то, что «благодаря» отказу России от второго периода КП новых проектов совместного осуществления для страны уже не будет, бизнес стремится увеличить потенциал уже имеющихся, а банкиры не отрицают появление новых возможностей для создания углеродного рынка.
Главным оправданным ожиданием от климатической конференции ООН в Дохе было принятие поправки о Киото-2, означающей продление протокола. Продолжая сохранять интригу, Россия из КП не вышла, но, если и будет участвовать, то без обязательств. По словам советника Президента РФ А.И. Бедрицкого, ценность этого участия заключается в «системе ежегодной отчетности о выбросах»…
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил на климатическом форуме в Дохе, что заранее соберет мировых лидеров и обговорит с ними соглашение 2015 года - боится повторения Копенгагена. Каким быть климатическому процессу в будущем, и какое место в нем может занять Россия?
Сразу несколько аналитических агентств включили Россию в списки стран устойчиво претендующих на лидерство по выбросам парниковых газов. По мнению представителей общественных экологических организаций, оставаясь сырьевой страной, РФ рискует угодить в аутсайдеры процесса.
Международный Индекс эффективности действий в области изменения климата (Climate Change Performance Index) поставил Россию на 56 место из 58 стран, характеризующихся самыми высокими выбросами парниковых газов. Годовой обзор Индексов эффективности действий в области изменения климата был представлен на пресс-конференции в Дохе 3 декабря организацией Germanwatch и Климатической сетью Европы. Последняя информация о намерениях России объявить цель снижения выбросов к 2020 году на 15-25 % говорит о низких амбициях, и отчасти объясняет то, что наша страна в конце рейтинга.
В рамках киотской системы в настоящее время существует значительный излишек единиц снижения выбросов. Россия и Украина выступили за перенос квот на КП 2 и далее за его пределы. НКО критикуют эту позицию и призывают к запрету переноса «горячего воздуха», создающего лазейки для ложного снижения выбросов.
